Salaires publics au Gabon : pourquoi les décrets ne suffisent plus
Plafonner les rémunérations des patrons d'entreprises publiques ne règle rien tant que la question du travail et du mérite n'est pas traitée, estime un haut fonctionnaire.
Depuis des années, le gouvernement gabonais fixe par décret les salaires des présidents de conseils d'administration et des directeurs généraux d'entreprises publiques. À chaque nouveau texte, l'espoir d'une moralisation renaît, puis retombe. Un haut fonctionnaire, Jean Frédéric Ndong Ondo, pose dans une tribune le vrai nœud du problème : ce n'est pas le montant des salaires, c'est ce que l'on paie à travers eux.
Le décret, un remède qui ne prend pas
Plafonner les rémunérations des patrons d'entreprises publiques par décret : le mécanisme est ancien. Depuis de nombreuses années, le gouvernement gabonais réglemente les salaires des présidents de conseils d'administration (PCA), ceux qui président les conseils d'administration, et des directeurs généraux (DG), ceux qui dirigent au quotidien. Chaque texte suscite l'espoir d'une moralisation de la vie publique.
Et à chaque fois, le même constat. Le mal persiste. Pour Jean Frédéric Ndong Ondo, haut fonctionnaire et auteur d'une tribune, le problème n'est pas là où l'on croit : ce ne sont pas les plafonds qui font défaut, c'est la logique même de la rémunération publique qui reste à définir.
La vraie question : payer quoi, et pourquoi ?
Derrière un salaire, il y a une conception du travail et du mérite. C'est là que le bât blesse, selon l'auteur. Plafonner sans clarifier ce que l'on rémunère revient à poser un chiffre sur un vide : les décrets encadrent les montants, mais ne disent rien de la contrepartie attendue, du résultat exigé, de la responsabilité assumée.
Le nœud est donc institutionnel autant que salarial. Tant que la rémunération publique ne sera pas adossée à des critères explicites de performance et de redevabilité, chaque plafond risque de rester un plafond de papier, contourné ou vidé de son sens.
Un enjeu qui touche le quotidien
L'argent des entreprises publiques n'est pas une abstraction. Quand ces entités paient mal ou paient trop, c'est le contribuable qui subit l'écart : moins de ressources pour les services, des tarifs qui grimpent, une confiance qui s'effrite. Pour les Gabonais, la question des salaires publics se traduit en routes, en eau, en électricité, en hôpitaux.
Plafonner les rémunérations des dirigeants est une première marche, jamais la dernière. Encore faut-il que la marche suivante existe : un cadre lisible, des critères clairs, une contrepartie vérifiable. C'est ce passage, du décret au système, qui reste devant.
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