L'État met en ligne le fichier qui trace l'argent public

Trop longtemps, la réponse tenait du bricolage. Une part de la SOGARA ici, un pan de la SEEG là, des participations logées dans un établissement public, des filiales croisées entre sociétés d'État : le portefeuille de l'État gabonais s'est construit par strates, au fil des privatisations, des créations d'entreprises publiques et des retraits partiels. Personne ne pouvait, sur un seul écran, dire l'ensemble.

Un registre à la place des classeurs épars

Le Fichier unique des participations (FUP), lancé par le ministère de l'Économie et des Finances, a précisément cette mission : rassembler dans un même référentiel l'identité des sociétés, la quote-part détenue par l'État et par chaque entité publique actionnaire, la forme des titres et les liens de contrôle qui en découlent.

La logique est celle du bilan patrimonial complet : si l'État possède quelque chose, le FUP doit le dire. Même démarche que celle engagée ces dernières années autour des finances publiques, où le Gabon cherche à passer d'une comptabilité de caisse à une vision patrimoniale.

Ce que l'État veut y gagner

Sur le papier, trois gains immédiats. D'abord savoir : la cartographie révèle les doublons, les participations dormantes et les sociétés où l'État détient une minorité sans que l'administration en ait la trace consolidée. Ensuite piloter : un registre centralisé permet de calculer les dividendes attendus année après année et de mesurer la performance réelle des sociétés d'État. Enfin sécuriser : les opérations de cession, de recapitalisation ou de restructuration pourront s'appuyer sur un état de la propriété publique à jour, plutôt que sur des inventaires divergents entre administrations.

La transparence n'est pas le moindre des effets : rendre l'actionnariat public lisible, c'est rendre aussi plus difficiles les montages opaques et les cessions décidées sans base documentaire.

Un chantier qui ne fait que démarrer

Le FUP n'est pas une photo figée. C'est un chantier : l'enjeu est désormais de remplir le registre — recenser chaque participation, vérifier les pourcentages, tracer les flux de dividendes, attribuer les responsabilités de mise à jour à qui de droit. Le ministère de l'Économie en fait l'un des outils de la réforme des finances publiques, dans le sillage des programmes d'appui budgétaire menés avec les partenaires financiers du Gabon.

Pour l'État, l'objectif est de transformer un portefeuille éclaté en un actif documenté. Pour les Gabonais, la promesse est celle d'un contrôle plus strict de ce qui leur appartient collectivement. Chaque entreprise où l'État tient des parts est un intérêt public : le FUP en devient la carte d'identité commune. Le prochain pas est là, plus discret mais décisif : peupler le fichier, secteur par secteur, administration par administration, jusqu'à ce que le registre soit le reflet exact du patrimoine public.